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江苏省体育局今年发放5000万体育消费券,江苏试点

时间:2020-01-06

3月21日,由国家体育总局体育科学研究所主办的全民健身公共积分试点研讨会在京举行。中国体育经济研究中心主任鲍明晓出席并致辞,上海体育学院体育经济研究院院长张林、北京大学中国体育产业研究中心主任何文义等十几位中国体育经济研究领域的专家和学者,以及国家体育总局相关部门出席了本次会议。 据了解 ,全民健身公共积分项目是我国首次以科技金融创新手段,利用金融杠杆拉动体育消费、完善全民健身激励机制的一次重大尝试,首吃螃蟹的江苏省试点交出了亮眼的成绩单。截至3月17日,江苏省发放1250万元体育消费补贴,促进体育消费超过7430万元,促进体育消费人群超过45000多人,对体育消费拉动的杠杆撬动比接近1比6。 国家体育总局经济司产业处处长安枫认为,全民健身公共积分模式下,要充分保证体育场馆的收益;其次,金融支付手段可以灵活多样,现在的方式是发行积分卡,未来可以考虑将微信支付、支付宝等多样化的支付手段接入系统,把更多类型的大数据接入公共积分体系,更好地为政府决策服务。 鲍明晓认为,应该用商家或者企业的钱去持续这个体系,要注重产业链的延展,生态圈的建设,围绕体育消费场景的革命来设计整个运营模式。 张林提出,大型体育场馆已经成了一个体育商业综合服务体,如果能够把全民健身公共积分的模式应用在周边的体育、商务、餐饮、旅游等这些业态,有序融合,将会互助、互利、共赢。 参会专家们一致认为,基于江苏试点的成功探索,全民健身公共积分的类型和范围应尽快扩大,在全国东部、中部和西部各选择1至2个条件成熟的省份进行试点,将场馆补贴的部分资金,通过体育积分模式进行精准发放,将通用积分和定向公共积分结合起来,对不同的人群发放,完善大数据体系,利用科技金融创新,解决上述提出的两类公共服务短板。

江苏试点“全民健身公共积分”

1月4日,江苏省体育局在南京召开新闻发布会,启动2018年体育消费券发放工作。江苏省体育局副局长颜争鸣、中国银行江苏省分行副行长徐效强等出席新闻发布会并回答记者提问。 为深入贯彻十九大精神和全民健身国家战略,加快推进新时代体育强省和健康江苏建设,广泛开展全民健身活动,同时努力促进体育健身消费,结合国家体育总局的全民健身公共积分试点工作要求,2018年江苏省体育局继续向全省健身群众发放体育消费券。全年共发放体育消费券5000万元,其中向健身群众发放4500万、向省内的333工程高层次人才和省级以上劳模、先进工作者、道德模范、社科名家等部分突出贡献群体发放400万元、探索向省会南京市贫困中学生发放100万元。 体育消费券采取体育+互联网+金融的模式,省体育局委托中国银行江苏省分行和上海积分通信息服务有限公司,分别通过江苏全民健身卡和全民健身公共积分两个渠道发放。健身群众可通过到中国银行网点办理江苏全民健身卡并下载云闪付APP,或通过下载积分通APP并注册全民健身公共积分账户,申领体育消费券。 体育消费券需到定点体育场所使用。定点场所按每个设区市不超过33个分配名额,由省体育局制定评定条件和办法,经各健身场所自愿申报并提交申报材料,县级体育部门初审,市体育局核定并报省体育局备案。在此基础上,省体育局认证的江苏省健身示范俱乐部以及省外部分冰雪场馆,将自动作为体育消费券使用的定点场所,并不占用分配名额。省外冰雪场馆主要由省体育局在2022年北京冬奥会举办地和东北较好的冰雪运动场地中选定。 2018年江苏体育消费券发放工作积极贯彻十九大关于办好北京冬奥会、冬残奥会的要求,响应3亿人参与冰雪的号召,在全省推广冰雪运动项目,发放冰雪项目消费券,在全省新纳入一批冰雪场馆作为体育消费券使用场所;同时尝试与省外冰雪运动开展较好地区进行合作,挑选部分优质冰雪场馆作为江苏体育消费券的使用场所,江苏冰雪运动爱好者至上述省内外冰雪场馆健身消费时可以享受较高额度的补贴。

今年8月举行的全国卫生与健康大会上,习近平总书记强调,要倡导健康文明的生活方式,树立大健康的观念,推动全民健身和全民健康深度融合。前不久,中共中央、国务院正式印发《“健康中国2030”规划纲要》,将体育纳入健康中国建设的重要内容,提出广泛开展全民健身运动,完善全民健身公共服务体系,加强体医融合和积极发展健身休闲运动产业。

健身,又多了一个理由

在2016江苏体育产业大会上,江苏省体育局局长陈刚作了以《健身消费“组合拳”助力健康江苏建设》为主题的主旨演讲,他表示,未来五年,江苏将用好总规模5亿元的体育产业发展专项资金、每年面向全省发放5000万体育消费券、持续打造1000个优质健身俱乐部、推动建设40个体育服务综合体、重点培育20个体育健康特色小镇,从供给侧和需求侧两端发力,以五大“组合拳”大力推动体育服务业发展,扩大健身消费规模,积极助力健康江苏建设实现新提速。

本报记者 陈晨曦

组合拳之一:

从今年开始,江苏省的健身者多了一份“福利”:凡是在全省13个地市的指定场馆消费,即可获得政府补贴的相当于消费额20%的“全民健身公共积分”,最高可达300元。积分可以视为中国体育产业的科技金融创新——一张存有积分的全民健身公共积分卡,既担当发放补贴的工具,也是促进健身人群再次走进场馆消费的推手。

未来5年用好总规模5亿元的体育产业专项资金

健身积分当钱用,这对健身者的消费拉动显而易见。“全民健身公共积分”从今年1月13日开始陆续发放,截至3月17日,已经累计向346家健身场馆定点发放积分,价值近1250万元,覆盖健身人群超过4.5万人,通过推动全民健身促进体育消费超过7430万元,对体育消费拉动的杠杆撬动比接近1∶6。

“十二五”时期,我省自2011年起在全国率先设立体育产业发展专项资金,累计投入4亿元,扶持569个项目,拉动社会投资近240亿元,财政投入乘数比达1:60,其中对大众健身项目的支持数量和额度均达到50%左右,为江苏体育产业快速发展提供了有力支撑。

产业发展顺大势

“十三五”时期,将在确保专项资金总量不少于5亿元的基础上,进一步完善资金管理办法和工作机制,聚焦体育健身服务业及新兴体育产业发展,鼓励社会力量参与,以体育供给侧改革发展带动健身消费需求扩大。江苏将整合体育和医疗资源,建设一批先进的体育医院和运动康复机构,推动体质测定指导站与体检机构融合;提升体育器材装备研发制造能力,引导社会资本开展运动康复领域重点和关键技术攻关,开发新型运动康复、运动健身指导技术、可穿戴式运动等新型装备;支持对企业厂房、商业设施等可利用的社会资源和郊野公园、城市公园、公共绿地及城市内外环沿线、建筑物屋顶、地下室等区域,进行整合和改造用于体育健身;大力发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技,配套建设营地、码头等设施,不断完善健身休闲产业链条和场地设施。

《体育发展“十三五”规划》中提到,到2020年,全国体育产业总规模超过3万亿元。我国从2014年开始陆续出台了《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》《全民健身计划(2016—2020年)》等激励全民健身、发展体育产业和扩大体育消费的政策,其中不乏“通过政府购买服务等多种方式积极支持群众健身消费”“通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制”等指导性表述。

组合拳之二:

江苏省体育局群体处处长熊伟介绍,江苏省体育局在参与“全民健身公共积分”模式设计时,充分考虑了灵活与公平性,根据江苏省体育局《2016年江苏省体育消费券发放方案》的规定,“全民健身公共积分”的主要模式是“先消费后补贴”,每年5000万元的体育消费补贴中,“全民健身公共积分”不低于2000万元,其配额根据人口数量灵活分配。健身群众在定点体育场馆刷银联卡消费时,按20%返还“全民健身公共积分”(每人返还积分价值最高不超过300元)。

未来5年每年面向全省发放5000万体育消费券

熊伟介绍说,“全民健身公共积分”项目首次尝试引入科技金融创新手段,搭建了一套具有金融标准的公共服务云平台,利用金融创新工具和产品,对体育人群精准发放积分形式的体育消费补贴,从而达到杠杆化撬动各类体育消费,激励全民健身的目标。

通过消费端直接补贴方式撬动健身消费,是扩大消费规模的重要政策工具。结合国家体育总局的“全民健身公共积分”试点工作要求,本着有序、便民、高效、可控的原则,在全省面向健身人群发放体育消费券。今年发放的体育消费券总规模为5000万,由省体育彩票公益金安排专项预算,原则上根据各市常住人口数量按比例分配发放额度。采用“一套终端、两类人群、三种形式”的模式,通过“江苏全民健身卡”和“全民健身公共积分卡”两个渠道进行发放。体育消费券使用的定点服务场所包括经营性体育场馆和在民政或市场监督管理部门登记并依法经营的健身俱乐部。

涵养体育消费圈

组合拳之三:

江苏试点的“全民健身公共积分”让很多体育企业和商家看到了商机。

未来5年持续扶持打造1000个优质健身俱乐部

“全民健身公共积分”运营方透露,许多体育用品企业希望能出资认购积分,向健身人群发放体育消费补贴,同时,发放一定比例的“定向积分”,专门用于购买企业产品。既可以扩大在目标消费人群中的品牌知名度,还可以通过健身者消费定向积分,扩大产品销售。

培育一批优质的健身俱乐部市场主体,从供给侧推动健身休闲产业转型,对于创造、激发、释放新的健身消费需求具有积极作用。已印发实施健身俱乐部促进计划,明确提出到2020年,全省建成1000个具有较大影响、年均拉动体育消费500万以上的健身俱乐部。《计划》促进对象为从事体育健身产业,在县级以上市场监督管理部门登记的健身企业或在民政部门登记的体育类民办非企业单位。《计划》提出了建立“江苏省健身示范俱乐部”认证制度、健身俱乐部联赛制度、业余运动等级评定制度以及政府向健身俱乐部购买服务等促进措施,并明确设立省级健身俱乐部专项扶持资金,将健身俱乐部纳入体育消费券和体育产业发展专项资金扶持范围,支持民办非企业单位直接登记等配套支持政策,以健身服务主体的发展壮大带动健身休闲产业转型升级。今年,首批安排了1200万元健身俱乐部专项扶持资金。

一些大型体育场馆希望以积分为纽带,以体育场馆为核心,将周边商户整合起来,建立彼此相互引流的体育积分消费生态圈,实现体育消费和商业消费相互促进和带动的“生态创新”。中国体育经济研究中心特聘专家李元伟说:“大型体育场馆现在已经成了一个体育商业综合服务体,如果能够把‘全民健身公共积分’的模式引用,确实可以促进大型场馆周围的体育、商务、餐饮、旅游等业态,有序地融合。”

组合拳之四:

全民健身解痛点

未来5年推动建设40个体育服务综合体

“全民健身公共积分”作为新生事物,引起了各方关注。中国体育经济研究中心主任鲍明晓认为,用金融科技创新助推体育发展,对体育界而言是一个“短板”,“这个短板正在补,以后科技创新的手段会越来越多地进入体育。”

我省12个设区市已建成功能齐全的体育中心和5000平方米以上的全民健身中心,90%以上的县建成 “新四个一工程”。我省着力推进公共体育场馆运营管理改革,创新体制机制,引入现代企业制度,强化公共服务能力,南京奥体中心、省五台山体育中心等场馆运营改革在全国产生了较大的影响。今年,省政府出台《江苏省公共体育设施向社会开放管理办法》,有力推动各级各类体育场馆更大程度向社会开放。

“全民健身公共积分”目前采用的是“先消费后补贴”的方式,因此,受惠的人群势必以主动健身者为主。上海体育学院体育经济研究院院长张林说:“在体育意识、体育消费能力和消费氛围方面,‘全民健身公共积分’正在发挥作用,但也要注意公益性和公平性的问题。”他认为,作为政府补贴的体育资金,在使用方向上要注意体现它的公益性,尤其是在公共服务方面体现它的公平性。

下一步将结合国家体育总局体育场馆运营管理改革试点,出台加快建设体育服务综合体的指导意见,以体育等大中型设施为基础,充分利用我省体育场馆的存量和增量资源,在全省建成40个左右融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种功能于一体的,业态融合互动、功能复合多元、运行高效集约、辐射示范作用强的体育服务综合体。

在鲍明晓看来,“全民健身公共积分”试点的最大意义是其在拉动体育消费方面的探索,“这种以科技和金融两个维度的创新来推动全民健身全面深入开展,解决当前全民健身中的一些痛点,特别是在消费刺激方面试一些新办法,来落实国务院的文件,我个人觉得方向上是对的,也符合当前中国体育发展的需要。”

组合拳之五:

未来5年重点培育20个体育健康特色小镇

将建设体育健康特色小镇作为推动体育创新发展的载体,在全国率先启动体育健康特色小镇建设。考虑到江苏有一批乡镇具备较好的体育产业特色和资源,比如江阴新桥的马术运动与体育旅游、南京汤山的运动康复与养生、淮安施河的体育用品制造产业等都有一定的规模,通过省体育局的引导和扶持,推动这些地区加强规划设计和布局、强化特色体育产业发展、完善公共体育服务,在未来形成一批有影响力和示范效应的体育健康特色小镇。在建设方面,采取省地共建模式推进,经评估具备特色小镇基础条件的列为共建对象,由省体育局和所在县政府签订共建协议。两年建设期满后进行综合评估,符合建设条件和标准的,予以命名。同时,将以奖补方式支持特色小镇共建,并在体育产业发展、场馆建设运营、赛事活动举办、人才培养、体育社会组织改革创新等方面给予政策倾斜。本次大会上,省体育局与特色小镇首批8个共建对象所在的县政府签署共建合作协议。

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